Boletín InterCambios Nº 53, Transferencia de remesas y desarrollo

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Pedro Caceres escribió el 16/01/2007 a las 15:39 Hrs.
Pienso que el fondo del problema es que todas aquellas personas que forman parte de un gobierno local o municipalidad no saben el porque de la existencia de la municipalidad ni los objetivos para los cuales fueron formadas, por esta razon muchas veces solo estan de brazos cruzados dejando que las cosas pasen sin saber que hacer, solo cobrar los servicios y rentas y punto.
Carola Maturana escribió el 01/06/2006 a las 21:11 Hrs.
En cuanto a las preguntas planteadas, pareciera ser que las condiciones legales, administrativas y económicas no apuntan a favorecer un desarrollo territorial coherente con un territorio, más aún si éste tiene características de ruralidad y pobreza y puede ser que más allá que no exista una explicitación clara de este desafío, en términos formales, las estructuras verticales, la escasa capacidad de los equipos técnicos para abordar muchos temas, la exigente demanda desde la ciudadanía y la limitación de recursos, ya sea infraestructura y terminados capitales, restringen de forma efectiva la capacidad de pensar sobre cómo se desarrolla un proyecto coherente, con pertinencia, de largo aliento, que se construya con otros. A esta limitación para la generación de un desarrollo territorial, se suman otros obstáculos como la inexistencia de canales de participación ciudadana simples, que provoquen el pensar, ya que apuntan por el estado de la ciudadanía a aspectos más funcionales. Por otra parte, en Chile la descentralización no ha apuntando específicamente a incorporar la participación de los actores en un proceso más macro de desarrollo, ni ha fortalecido las capacidades efectivas de participar en las personas, aún cuando la historia reciente post dictadura deje en evidencia una atomización evidente en términos sociales. En ese sentido, tanto los gobiernos municipales deben sí o sí jugar un rol clave, ya que significan una gran oportunidad para la inclusión y participación de todos aquellos que deben sumarse a un proyecto común de desarrollo, donde los actores asumen responsabilidades diferenciadas en relación a su propio espacio y en el tiempo. Estructuras verticales, políticas asistencialistas, alto centralismo juegan en contra del diseño de este proyecto, más cuando las políticas sectoriales restringen las oportunidades de mirar el todo y se transforman muchas veces en soluciones parches, descoordinadas y aplicadas casi como recetas. En ese sentido, en la medida que desde las instituciones sectoriales no se incorpore el análisis territorial que deben hacer los gobiernos locales (que en muchos casos es una tarea pendiente) bien difícil será aplicar acciones y programas pertinentes y coherentes que sumen a ese proyecto global. Por consiguiente, el desarrollo de cualquier tipo: territorial, rural, humano, etc., pasará por la comprensión y la inclusión de un análisis más de fondo, que implica compromiso, voluntad, respeto y valoración de lo que en lo local existe, un saber que en varios ámbitos de la sociedad chilena sigue sin ser reconocido.

Rodrigo León Arriagada escribió el 31/05/2006 a las 20:59 Hrs.
Soy de Chile, y frente a las preguntas para discutir es posible dar cuenta de que la realidad en Chile es muy dispar de una municipalidad y/o comuna a otra, dado la estratificación social y territorial que se vive en las grandes ciudades, y por otro lado la situación de desigualdad que se encuentran algunos municipios dependiendo del grado de lejanía con los grandes centros de desarrollo. A nivel general, los municipios rurales y más pobres de Chile no están en las condiciones óptimas de sostener procesos de desarrollo territorial. En el caso de la región de Aysén, los municipios en su gran mayoría se encuentran con muy baja capacidad de gestión en ciertas materias como son la planificación, la captación de recursos, el desarrollo económico y temas sociales como son el desarrollo comunitario, la educación y la salud, dada la falta de recursos humanos técnicos y la falta de recursos económicos, la desintegración territorial. En el caso de Chile los municipios son un órgano descentralizado pero con bajas atribuciones dado el exceso de centralismo que aún persiste en Chile a pesar de los avances. Un pequeño indicador de esto es que sólo un 16% de gasto público corresponde a gasto municipal. Las asociaciones de municipios, para el caso de la Asociación Regional de Municipalidades de Aysén (AREMU), pretenden por medio del asociativismo municipal generar una plataforma mayor de fortalecimiento municipal y por medio de esos procesos lograr que la gestión territorial sea más participativa e inclusiva de los sectores más vulnerables. Evidentemente al igual que los municipios, las asociaciones de municipios con mucha falta de recursos tienen problemas de financiamiento y apoyo de otros actores que intervienen en un mismo territorio. Rodrigo León, Miembro del equipo de sistematización de las experiencias de ASOMUFI y AREMU del extremo austral de Chile.
Adolfo Centeno escribió el 30/11/2005 a las 14:52 Hrs.
Saludos amigos. Reflexionando sobre las preguntas, planteadas.... es un común notar que en la mayoría de los gobiernos locales, no solamente en el sector rural, el factor más importante que está ausente es el capital humano, capital que deviene de una sociedad abierta a asumir retos y propender a ser competitivos no solo en el ámbito local (localismo /nacionalismo), sino integrarse a la globalidad. Es necesario trabajar, entonces, en fortalecer las capacidades y dotar de nuevas competencias a los gestores locales para que éstos, desde abajo impulsen el desarrollo local. En consecuencia... pueden existir buenas leyes, buenos manuales de administración de las municipalidades, y hasta abundantes recursos financieros (tal como sucede en algunas zonas del Perú por beneficios del cánon, regalías etc...); todo esto puede existir, pero si no existe el capital humano adecudado nada de lo anterior será suficiente para un desarrollo local sostenible.
Jaime escribió el 19/08/2005 a las 22:34 Hrs.
En varios estados de México...no. Porque existen grandes vicios (corrupción, ayuda solo para los amigos, etc.) y falta de preparación entre los responsables de dirigir los municipios. Existen leyes que en nuestro país hablan de inclusión social, combate a la pobreza y municipalización de recursos, sin embargo prevalece aún un divisionismo partidista y político electoral que limita u obstaculiza las políticas públicas emanadas para el bienestar de nuestro país.

Lic. Noemy Reto Timana escribió el 17/08/2005 a las 19:16 Hrs.
Me encantaría recibir sus boletines de intercambios, sobre desarrollo territorial y el influencia en el desarrollo rural, especialmente porque en Perú se ha iniciado un proceso de descentralización, el necesita conocer sobre estos temas. Atentamente, Nomey Reto.
Segismundo De Placido escribió el 16/08/2005 a las 10:39 Hrs.
Desearía recibir vuestro boletín electrónico. Saludos cordiales, Prof. Mg Segismundo De Placido, Área Desarrollo Local Valle Medio Río Negro GLE INTA.
Eduardo Barzola escribió el 08/08/2005 a las 20:33 Hrs.
Este intercambio me parece importante y por lo tanto haré otro comentario. En el caso de Perú hemos opinado tanto Julio Guerra y yo porque somos municipalistas y hemos observado en los últimos años el papel relevante que están asumiendo las asociaciones y redes de municipalidades en el país. Se ha podido incorporar una visión territorial desde las políticas de gobierno central y en los espacios locales y/o regionales. Es así, que en el Perú tenemos un programa pro-cuencas que, a pesar de sus cuestionamientos por ser un programa centralizado, abona hacia una visión más territorializada. Las experiencias de desarrollo territorial se han planteados, desde las asociaciones, hace más de 6 años. La AMSAT entre Apurimac y Cusco, el AMDAS en Huancavelica, la AGLOCEAH entre Huancavelica y Ayacucho son los referentes más cercanos en el tiempo. Pero ahora tenemos a la asociación de la cuenca del crisnejas (en Cajamarca), la Asociación del valle los Chankas en Apurimac y así podremos señalar otras experiencias que están cambiando la manera de pensar sobre la gestión del desarrollo en un escenario de nueva ruralidad donde se están elaborando planes de intervención para ordenar la oferta desarticulada de los sectores y ONGs en los territorios, ese es un gran potencial, ahora se viene discutiendo en el congreso una propuesta de incentivos a la mancomunidad en la perspectiva de acabar con la fragmentación territorial e iniciar procesos integrales en los territorios locales. Sobre lo que planteó nuestro amigo de Bolivia, creo que si es un elemento de reflexión cuando estos procesos dependen de la cooperación internacional, a partir de la oferta. Es necesario empezar desde la demanda y que los excluidos tengan un rol protagónico, sino estas iniciativas no tienen resultados esperados.

Camilo García Robles escribió el 08/08/2005 a las 11:21 Hrs.
Para la primera interrogante, yo diría que sí. En cuanto a la segunda, no hay claridad en el tipo de organización que debe implementar y la participación es una mera palabra. En cuanto a la última, dada la constitución vigente debiera existir una mayor superación, lo cuál no es así.
Julio Guerra escribió el 02/08/2005 a las 12:45 Hrs.
Existen un conjunto de debilidades que tienen las Municipalidades en PERU, sin embargo las experiencias de asociativismo para el fortalecimiento municipal permite afirmar que es posible que las municipalidades asuman un rol importante y quizás más eficiente y eficaz en la lucha contra la pobreza y el fortalecimiento de la democracia. En Perú se vienen impulsando un proceso de descentralización que trata de apoyar estos procesos desde los gobiernos locales.
Nicolas Laura escribió el 01/08/2005 a las 14:28 Hrs.
En Bolivia aun no se ha consolidado las condiciones administrativas y económicas de sostener procesos de desarrollo en las zonas rurales especialmente porque hay una dependencia exagerada de organismos donantes para proyectos de ejecución que pueda tener una autosostenibilidad de dichas regiones aunque facilitan los gobiernos municipales en las respectivas canalizaciones de cualquier proyecto, aunque en algunos municipios se esta emprendiendo de los recursos naturales para asumir una visión diferente creando sosteniblidad, sustentabilidad en las diferentes comunidades dentro del área ejemplo en la zona del altiplano con el manejo de la vicuña, alpaca, llama y otros como el turismo que esto ciertamente está creando una expectativa que beneficiará a muchas familias de la región.
Eduardo Barzola escribió el 01/08/2005 a las 10:10 Hrs.
En esa pregunta existen varias interrogantes a responderse por partes y, además, las respuestas dependen de los contextos locales. En el caso del Perú hay experiencias interesantes de asociacionismo municipal para el desarrollo que demuestran que si es viable un desarrollo territorial incluyente y también desarrollan políticas territoriales y no sectorizadas. Las condiciones legales y normativas se están discutiendo a nivel del congreso por la incidencia que desarrollan diversos actores, en el próximo año se vera si se modifica la lógica del gasto por unidades municipales y si hay incentivo si las municipalidades se mancomunen.